全国政协缘何新增“环境资源界”中国新闻周刊(组图)

全国政协为何要加“环境资源圈”

中国新闻周刊记者/张新宇

刊于《中国新闻周刊》杂志2023年2月6日第1078期

1月18日，第十四届全国政协委员名单公布，“环境资源界”新出现。 这是自1993年第八届全国政协增设“经济界”以来，全国政协首次增设新板块。

名单显示，第十四届全国政协共有34个界别，共有委员2172人。 其中，环境与资源板块有85家会员，是34个会员数量最多的行业之一。

此外，地方政协也对行业设置做出相应调整。 31个省、自治区、直辖市公布的新一届政协委员名单增加了“环境资源界”或“资源与环境界”。

多位受访专家告诉《中国新闻周刊》，设立环境资源板块，不仅符合我国对环境资源的新认识，也是实现双碳目标、保障农田和能源安全的必然举措。

成员来自多个领域

2020年全国政协成立“环境资源圈”的筹备工作已经启动。

童金南，中国地质大学（武汉）地球科学学院地球生物学系教授，第十四届全国政协新环境与资源界委员。 他告诉《中国新闻周刊》，2020年PC蛋蛋群谁有，政协十三届全国委员会人口资源环境委员会新增委员40余人，他就是其中之一。 人口资源环境委员会新成员的目的之一是筹备成立环境资源部门。 随后，“积极推进增设资源环境板块后续工作”写入全国政协人口资源环境委员会2020年工作总结。

全国政协85名环境资源委员中，多名委员连任。 他们之前分散在其他领域中国政协重磅调整，比如科技、农业、九三社等。 这些委员的共同点是，几乎都提交过与环境资源相关的提案。 例如，童金南作为第十三届全国政协科技界委员，提交了第一份有关汉江环境保护的提案。 还提交了多项与生态环境治理相关的提案。

据《中国新闻周刊》报道中国政协重磅调整，85名环境资源行业成员背景涵盖生态环境、自然资源、水利水务、城市规划、海洋、林业、地质、化学、古生物、建筑、气象、交通等、法律等领域。

环境资源界40%以上的成员是具有上述领域背景的官员，包括生态环境部部长黄润秋、生态环境部副部长赵英民、国家能源局局长张建华，水利部长江水利委员会主任马建华，自然资源部。 海洋战略规划与经济处处长何广顺、福建省自然资源厅厅长叶敏、重庆市生态环境局局长于国栋等。

85名委员中30%以上为具有上述领域背景的专家学者，包括云南大学校长方景云、浙江大学副校长吴健、南京地理与湖泊研究所所长张甘林, 中国科学院, 中国科学院地理科学与资源研究所. 研究所所长葛全生等加拿大28群，还有几位中国科学院院士、中国工程院院士。

此外，约20%的成员来自能源化工企业，包括中核电力董事长陆铁中、中化集团董事长李凡荣、中海油董事长汪东进、国家电投董事长钱志敏、中国石油董事长、华能集团董事戴厚良。 常文树刚、国网新宝安董事长、中国稀土集团董事长敖红等。

中央党校（国家行政学院）教授刘旭涛在接受《中国新闻周刊》采访时指出，环境资源领域的85名政协委员中，大部分具有相关领域的丰富经验，有的在学术研究，有的在实践中，这将使他们在环境资源领域更好地履行参政议政职责。

中国自然资源经济研究院研究员张伟臣告诉《中国新闻周刊》，很多环境资源界人士都在一线工作，他们可以提出更合理的建议。 “甚至可以达到一个效果，就是在开会的时候，可以解决一些问题，工作可以更快的落地。”

佟金南说，作为一名地质学家，在成为全国政协委员后，他更加关注环境问题。 过去，他经常在全国政协委员的小组讨论中，从地质学的角度讨论环境问题。 在未来的履职中，他将重点关注如何在环境治理与经济社会发展之间取得平衡，“比如，我曾经在一个小组讨论中谈到一个问题，当前的河湖治理已经翻了很多江河。”沙滩、河滩变成了石滩，水泥路，看似环境变好了，但是泥滩里的生物已经无法生存了。这不是生态保护，而是一种生态破坏。这也是其中之一以后我会注意的问题。”

新部门是时代发展的适时之举

在多位受访专家看来，将环境与资源部门加入全国政协是顺应时代发展的适时之举。

中央党校（国家行政学院）教授王玉凯告诉《中国新闻周刊》，全国政协设立环境资源圈，表明国家对环境资源的高度重视. “这与中国经济发展方式转变有很大关系。在相当长的一段时间内，我国经济增长注重规模和数量，进而实现向质量和效益的转变，保护环境资源变得极其重要。” 王玉凯认为，改革开放到今天，环境资源受到高度重视是必然趋势。

王玉凯表示加拿大28群哪里找呢？，环境资源板块的成立怎么找加拿大28群!!，表明我国环境资源意识上了一个新台阶。 改革开放初期，大家还没有意识到环境破坏和资源过度消耗的严重性。 目前，无论是我国最高决策层还是社会公众，都已经加深了对资源环境重要性和价值的认识。

如何适应认知的升华，需要各方面的努力。 比如，我们加强了环境资源机构设置，设立了生态环境部和自然资源部，集中了过去分散在各个部门的环境保护和资源职能，加强了对环境资源的领导。环境资源来自于政府部门的组织结构。

党的十八大以来，政府职能在以往的“宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理”的基础上增加了“环境保护”的要求，生态文明建设取得了长足进步。被纳入“五位一体”国家总体战略布局。 全国政协新增加了环境和资源板块，以适应这一趋势。

在张伟臣看来，环境资源共同体的建立也是一项任务。 “从国际国内形势看，无论是碳达峰、碳中和，还是坚守18亿亩耕地红线、保障能源安全，要完成这些任务，政协都需要成立这样的部门。”

全国政协人口资源环境委员会成立于1998年3月，是全国政协常务委员会和主席会议领导下的九个专门委员会之一。 张伟臣说，多年来，人环委认识到环境资源领域的人员分散在不同的部门，导致政策建议分散，因此大力推动建立环资委。资源部门。 从此，这些政协委员发言更集中，履职更有效。

政协板块调整优化

事实上，全国政协的部门已经进行了多次调整，包括增加部门和更名部门。 地方政协部门的设立基本上以全国政协为基础。

1988年3月，在政协六届十七次常务委员会会议上，“行业”一词首次出现。 此前，全国政协的组织设置一直以“参会单位”来表述。 2004年3月，中国人民政治协商会议第十届全国委员会第二次会议通过了中国人民政治协商会议章程修正案。 中国人民政治协商会议章程首次正式将中国人民政治协商会议各参加单位以“界别”来称呼。

第五届全国政协取消“合作社”范畴，增设“体育”范畴。 中国人民政治协商会议第六届全国委员会增加了“中华全国人民的台湾同胞友谊”和“港澳同胞”两个板块。 七届全国政协设31个部门，届时增设“中国科协”后共设32个部门。 第八届全国政协将“港澳同胞”分为“香港同胞”和“澳门同胞”，并增加了“经济圈”。 第九届全国政协对五个行业名称进行了调整，其中“涉外联谊会”改为“涉外联谊会”，“社会救助和福利机构”改为“社会福利界”，“少数民族”改为“少数民族圈子”全天加拿大28QQ信誉群！，“香港同胞”改为“香港特邀人士”，“澳门同胞”改为“澳门特邀人士”。 中国人民政治协商会议第十届全国委员会将“农业和林业部门”改为“农业部门”，将“社会福利部门”改为“社会福利和社会保障部门”两个部门名称。

刘旭涛说，新中国成立之初，政协主要由政党、团体、地区、民族、宗教组成。 不断调整。

中共中央文件也体现了对政协调整优化工作的重视。 2006年，中共中央印发的《关于加强人民政治协商会议工作的意见》，突出行业特色，首次明确了政协自身建设的独特内涵。 2015年，中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》提出，“条件成熟时，适当调整政协部门”。 2019年，中共中央《关于加强和改进新时代人民政治协商会议工作的意见》再次提出要“优化板块设置，增强板块代表性，更好反映各行各业的愿望和要求。”

十四届全国政协的调整，除了增设环保圈和资源圈外，还包括将“中国共产主义青年团”和“中华全国青年联合会”合并为“中国共青团”。共产主义青年团和中华全国青年团”。 联邦”一类。

刘旭涛指出，政协部门的调整是根据国家政治、经济、社会等各方面发展需要进行的。 有的以行业为界，有的以专业为界。 进一步发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。

但他也指出，政协委员在履行职责时“跨界”是正常的，主张政协委员开展“跨界”活动。 研究、议案建议等，“其实板块更多的是搭建一个政治协商、参政议政的平台，具有开放性的特点。”

《中国新闻周刊》2023年第4期

声明：刊登《中国新闻周刊》稿件须经书面授权