杭州近年来多次调整学历落户门槛2020年“触顶”

界面新闻记者| 赵萌

界面新闻编辑 | 翟瑞敏

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常住人口连年增加，一向不缺人的杭州也开始放宽落户政策。 意图何在？

近日，浙江省杭州市人民政府官网发布了《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见（征求意见稿）》，提出将35周岁以下的人才和应届毕业生纳入其中。 35周岁以下和具有技师以上职业资格的高等院校，可落户。杭州拟放宽落户政策，杭州市辖桐庐、建德、淳安三县（市）全面开放落户。

随着经济的发展杭州拟放宽落户政策，人口向经济发达、资源集中的城市进一步集聚已成趋势。 从常住人口规模看，2020-2022年杭州市常住人口分别为1196.5万人、1220.4万人和1237.6万人PC蛋蛋靠谱群，呈稳定增长态势。 在此背景下，杭州进一步放宽落户政策的原因是什么？

近年来，杭州多次调整学历门槛。 2019年5月起，杭州市明确全日制本科及以上学历在杭工作并缴纳社保的哪里找PC蛋蛋官网，可直接落户。 不过，到2021年10月，杭州将提高大学生落户本科毕业的门槛。 大学生不能直接靠学位落户，只能通过积分等其他方式落户。 2022年6月，杭州市公布《全日制本科硕士人才落户政策》，明确全日制本科硕士毕业生毕业两年内可享受“先落户后就业”。

杭州市相关部门人士告诉界面新闻，此前杭州市出台了大学生和技能人员落户规定，但在执行过程中出现了一些“鱼龙混杂”的情况，随后该政策被终止。 此次出台的征求意见稿没有照搬此前的方案，而是对其进行了重新调整和完善。

该人士表示，疫情结束后加拿大28群哪里找啊？，各地都以经济发展为重心，杭州也意识到了人才的重要性。 “有些大学生的能力未必比本科生差”，于是他们进一步放宽了落户政策。 他说，征求意见时间为一周，说明政策方案考虑比较全面，有望很快正式出台实施。

对于此次杭州拟再次允许大学生落户的原因，有媒体注意到，近两年，杭州新增常住人口在“见顶”后呈逐年下降趋势。 2020年，杭州市统计局数据显示，到2022年底，全市常住人口1237.6万人，比2021年底的1220.4万人增加17.2万人。此前，2015年至2021年，杭州市常住人口分别增加12.6万人、17万人、28万人、33.8万人、55.4万人、160.5万人和23.9万人。

杭州市政府网在介绍征求意见稿出台背景时介绍，为深入贯彻落实党的二十大精神，促进劳动力要素合理、畅通、有序流动，加快推进劳动力市场化进程。推进农业转移人口城镇化，建设高质量发展共同富裕示范区要素配置》（简称《要素改革总体方案》）和《浙江省高质量发展建设共同繁荣示范区实施方案（2021-2025年）》（以下简称《共同繁荣示范区》）繁荣实施方案》等文件着力进一步深化户籍制度改革推动以人为中心的新型城镇化建设，提出本实施意见。

征求意见稿从放宽技能人才落户入手； 放宽难民安置，开展户籍准入年限累计互认； 优化完善居住证积分结算方式； 推动改善《浙江省居住证》申领条件； 进一步增加居留许可持有人的权利； 全面放开县域户籍制度六个方面的政策，提出进一步深化户籍制度改革的意见。

此前哪里PC蛋蛋群，2020年4月，中共中央、国务院印发《关于构建更加完备的要素市场化配置体制机制的意见》，明确提出“在保持不变的前提下”。全国统一大市场，开展要素市场化配置改革试点示范”。 2021年1月6日，国务院办公厅印发《要素改革总体方案》，明确试点布局要“优先选择改革急需的城市群、都市圈或中心城市，做好工作基础好，发展潜力大。” ，试点期限为2021-2025年，试点内容为土地、劳动力、资金、技术、数据、资源和环境六大要素。

杭州市发改委在回应杭州市人大代表的建议时表示，近期，在浙江省政府统一部署下，杭州市、宁波市、温州市积极申报要素市场配置综合改革试点。

《要素改革总体方案》提出，进一步深化户籍制度改革。 “支持有条件的试点地区在城市群或都市圈开展户籍准入期限累计互认和居住证互认，并尝试实行以经常居住地为准的户籍登记制度，实现在常住地提供基本公共服务。”

为此，杭州市出台的征求意见稿明确，长三角地区居民办理夫妻避难、老人避难安置登记时，实行同城累加，符合条件取消《浙江省居住证》； 探索居住证跨区域、​​省内互认 转型，积极推进以居住证为常住居民载体的城镇基本公共服务全覆盖，逐步提高居住证持有人城镇义务教育的实际享受水平教育、住房保障等服务，完善优质公共服务挂钩供给机制。

此外，浙江省是中国首个共同富裕建设示范区，《共同富裕实施方案》对城乡差距、城镇化率、重视公共服务提出了更高要求。 推动农村人口向城市转移，深化户籍制度改革，是落实共同富裕政策的重要手段。 杭州作为浙江省省会，在带动全省完成共同富裕相关指标方面发挥着引擎作用。

《共同富裕实施方案》明确要求，城乡发展差距、城乡居民收入和生活水平差距明显缩小，常住人口城镇化率达到75%。

据浙江省统计局统计，2022年末，全省常住人口中，城镇人口4826万人，农村人口1751万人，城镇人口比重为总人口（即城镇化率）为73.4%。 这离《共同富裕实施方案》的要求还有很大差距。

为此，《共同富裕实施方案》提出，大力推进农业转移人口城镇化一体化改革。 以农业转移人口为重点，以公平为基石，全面推进户籍、农村土地、公共服务、收入分配等体制机制改革。

《共同富裕实施方案》还要求，继续深化户籍制度改革，推动杭州调整完善以居住地和社保缴费年限为主要指标体系的积分落户政策加拿大28，全面落实杭州市城区以外城市租赁住房安置政策。 深化新居住证制度，推动常住人口基本公共服务全覆盖，完善积分招生政策，逐步实现农民工子女入学待遇同城化，探索积分制进入经济适用房。 这些要求在本次发布的征求意见稿中得到了部分落实。

杭州市放宽技术人才落户条件的计划，显然是幕后黑手。 在技​​能人才需求方面，《共同富裕实施方案》提出了具体要求，即技能人才占从业人员的比例将大幅提高至35%。 截至2022年6月，浙江省技能人才占从业人员比重为28.5%，距离规划目标仍有较大差距。