“丰县生育八孩女子”事件，再揭基层治理四大顽疾

为什么县里到村里都看不下去了？“丰县生八女”事件，再曝基层治理四大顽疾

2月23日，江苏省委省政府调查组发布“丰县生八女”事件调查处理情况报告。通报对本次事件中的诸多疑点问题进行了阐释，对相关党员干部和公职人员失职行为进行了严肃处理，回应了舆论和社会关切。

这一事件的教训是非常深刻的，它再次暴露了基层治理中屡遭诟病的四大慢性病，尤其具有警示意义。

顽疾1：形式主义和官僚主义难以控制。

“形式主义、官僚主义”是反映党员干部和公职人员失职行为的高频词。

县委书记娄海、县长郑春伟、奉贤人大常委会副主任孙存贤、徐州市妇联副主席高伟、市委书记徐善秀奉贤县环口镇党委、环口镇镇长邵洪珍，有“表”。包括县镇两级的主要领导，可见问题不一般。

针对基层“形式主义和官僚主义”问题，中央近年来的治理力度不大，却屡屡被禁止。其突出表现是会议由会议落实，任务由文件安排，“成果”由材料和台账展示。嗯，那是另一回事。

具体到丰县，无论是县级还是乡镇级，都应该不乏有关改善民生幸福的会议和文件，也会出台措施。不能说这些措施都是噱头，但“生八女”等极端事件也确实存在已久。这不是暴露了日常工作中的松懈吗？

报道指出，奉贤县委书记娄海、县长郑春伟、环口镇党委书记徐善秀、镇长邵洪珍均“在维护群众合法权益，在精神障碍患者救治救助和计划生育管理中失职。”问题。这些问题是“形式主义、官僚主义”的直接后果。

事故发生在丰县，其他地方呢？

顽疾之二：纪律失守、责任不理、基层治理无所事事。

通报中，“违反工作纪律”、“工作不负责任”也是奉贤县被通报处理的党员干部公职人员普遍存在的问题。

县委书记娄海“违反工作纪律，不负责任”，县长郑春伟也是如此；环口镇党委书记徐善秀“严重不负责任”，环口镇镇长邵洪振也是如此；总支书记、村委会主任李劲松也有“违反工作纪律、不负责任的工作”……在县、镇、村三级，几乎所有的党员干部和公职人员都有被通知并命名有这个问题。

层层“违反工作纪律”加拿大28群，全是“不负责任的工作”，平时看似平和，其实矛盾不断积累，问题不断放大，最终一发不可收拾。无论是“未认真组织查实、审批、发布虚假信息报告，造成严重不良影响”，还是“对严重超自然、滥用职权行为不予理睬”，这些失职失职实际上都是程序走过场。抛开规范，不重视纪律要求，谈履职尽责，基层治理闲置。

“貌似大家处理，其实大家都不在乎”“圈子很多，但没有意见”“大家都是‘二传手’，没有主攻”……有各种形式的基层治理空转，但归根结底，都是对问题视而不见，做事避重就轻。要么是文件翻了，要么是空洞的说法是“按规定”。.

江苏省徐州市纪委书记李文标说：“只要一个环节负责，‘八女’问题就可以制止和纠正。” “丰县一妇八孩”事件提醒我们，基层治理的怠工现象不容忽视。

第三个顽固问题：下村不进户，“不接指挥员”，对群众构成风险。

报告中，有6名党员干部公职人员存在“监督不力”问题。

例如，奉贤县委统战部三级主任委员陈秀峰在担任环口镇党委组织委员期间，对分管的计划生育工作不负责任，他忽视了监督；滥用监督...

这些干部都是县乡干部。他们应该知道“生八胎”的不寻常事件。他们对生育这么多孩子的家庭和妇女进行了实地走访，并对虐待行为进行了纪律处分。监督。”这暴露了基层干部脱离群众的危险倾向。

乡镇干部是名副其实的基层干部，下乡入户是常态。然而，先后担任环口镇镇长、镇党委书记的徐善秀却声称“从未听说过”。他上任5年从未到过东矶村，只有一次“站在”村边；环口乡镇长邵洪振虽然去过东吉村，但“只进村，不进户”。

这种只“站在村头”的基层干部，其实在很多地方并不少见。有的工作在乡镇，生活的重心在城市；有的坐在办公室，看报告，用电话和微信群远程控制，习惯了“不接指挥”……基层干部要站在第一线，成为“群众的一面”。人”，但似乎在交通越来越便利、沟通渠道越来越多元化的时候，却离群众越来越远。

这种基层干部脱离基层的新现象，需要特别注意。

第四个顽固问题：农村自治成为相互盾牌，法治不合时宜，德治缺位，农村治理体系建设严重滞后。

通知中，不少镇村两级干部还存在违规提供便民、庇护、放任等问题。

例如，原奉贤县环口镇民政助理于发珍在环口镇担任民政助理期间，违规办理结婚登记，变更结婚证登记时间；自由放任；奉贤县环口镇李庄村党总支书记、村民委员会主任李劲松对严重虐待、虐待行为放任...

这些问题在一定程度上反映了当地熟人社会的特点。村子里的人，抬头不低头，都能牵扯到感情里，所以能做的就做，能闭一只眼就闭一只眼。殊不知，这是对严重违法行为的掩护和开绿灯。

中央提出健全党组织领导下的自治、依法治国、德治相结合的农村治理体系。“三治合一”，三方面缺一不可。自治不是为了你我互相保护。村内的任何法规和行为都必须遵守法律法规、公序良俗，坚守道德和社会正义的底线。

“丰县生八胎”事件提醒我们，提高农村法治意识还有很长的路要走，消除麻木的观众还有很长的路要走心理。还有很长的路要走。

基层治理是国家治理的基石。关于基层治理体系和治理能力现代化，出台政策文件。这是一项庞大、复杂、艰巨的基础工程，问题多、任务重。“政绩”未必明显，烦恼未必“讨好”，但不能等。如果你负担不起，你需要下定决心把它做好，努力工作。

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2022年1月27日，一段江苏奉贤“生八女”的视频在网上流传。20多天来，这起侵犯妇女和精神障碍患者权益的事件引起了社会的高度关注。

正义不应该缺席。中央要求查清事实真相，依法依纪追究责任。新华社“新华视点”记者在奉贤县进行调查，采访了多名当事人、基层干部和公安纪委办案人员，询问事件真相。

她是谁？

丰县位于江苏省西北角，隶属于徐州市。事发后，记者赶赴位于黄帆区冲积平原的奉贤县环口镇东基村。

“杨某英”、“杨某霞”、“杨某霞”、“小花妹”、“李颖”……对于“八女”的真实姓名和身份，众说纷纭。

记者在奉贤看到，1999年的节育证上用的名字是“杨某英”，出生日期是“1976年6月”；2011年制作的假身份证也使用了这个名字。但结婚证又是“阳霞”，出生日期是“1969年6月6日”；2021年，环口派出所为其办理集体户口和身份证，登记姓名为“阳霞”。警方调查确定，这些名字都是在获得证书的过程中由同一人编造的。

那么，她是谁患有精神障碍，她来自哪里？徐州市公安局组织民警调查，江苏省公安厅、公安部派人支援。终于查证了她的真名是萧华美。原籍云南省福贡县雅古村。后在云南省保山市结婚。离婚后返回亚古村。

徐州市副市长、公安局局长王桥全告诉记者，警方在检查当事人的婚姻登记档案时，发现“结婚证”上有“福贡县崖谷村”字样。状态”。语言专家通过口音识别，发现所讲的方言是少数民族语言哪里找PC蛋蛋官网，仅从几个字中就知道了“红旗小学”等线索。经多方线索确认，警方初步认定“杨某霞”来自云南省福贡县雅古村。

据警方介绍，侦查员前往亚古村，将“杨某霞”的结婚登记照片和真人照片，与其他人的照片放在一起供相关人员识别，发现了可能是小花妹的线索。 . 随后，警方又找到了肖华梅的云南户口本，显示她出生于1977年5月13日。

随后，民警前往河南寻找小华妹同父异母的妹妹光某英（原华某英），并拿到了小华妹母亲留下的衣服。2月9日、13日、20日，公安部物证鉴定中心专家将对从这些衣服中提取的小花妹母亲的生物样本，以及光的血液样本，与“杨夏”进行DNA检测。某某和几个亲戚。经检查比对，确认符合生物亲子关系或亲属关系，“阳霞”被认定为小花妹。

“阳夏”是失落的四川李颖吗？江苏公安局和四川公安局对“杨某霞”和李颖母亲进行DNA检测比对后，排除了亲子关系。随后，南京医科大学司法鉴定所和公安部物证鉴定中心认定，“杨夏”并非李英。

她怎么了？

1月30日晚，记者在丰县一家医院见到了肖华梅和大儿子。大儿子一离开病房，她就情绪激动，立即从病床上坐了起来。

1999年7月，小华美为董某敏生下大儿子，2011年至2020年又生了7个孩子。董某敏说，大儿子是助产士接生的，大儿子二、出生于镇卫生中心和其他孩子在家中接生，主要是通过剪断脐带。

一直陪妈妈住院的大儿子告诉记者，在他的记忆中，妈妈一直生病，但过去症状轻微，甚至在小时候就带他上下学。孩子。在过去的两年里，我母亲的病情恶化了。东集村的一位邻居在接受采访时说，去年10月，有人看到肖华梅穿着被子四处走动。

根据董某敏亲属和村民证人的证词、勘验、法医鉴定、书证、铁链等物证，以及董某敏的供述，董某敏自​​2017年起，用布绳、绳索将小华妹绑在她身上。生病。脖子上的铁链，生病时拒绝就医等虐待行为。

2月22日加拿大28QQ群哪里找啊？，奉贤市人民检察院以涉嫌虐待罪批准逮捕犯罪嫌疑人董某敏。

8个孩子都是董某敏和小华妹生的吗？徐州市公安局将8名子女与肖华美、董某敏进行DNA检测比对，认定8名子女均与两人有亲子关系，随后委托南京医科大学司法鉴定所进行DNA检测. 鉴定，结论是一样的。2月20日，经公安部物证鉴定中心检查鉴定，结论依旧。

在确认了“八童女”的身份后，警方顺着线索，找到了将她带出云南的桑某牛。2000年12月，桑某牛和丈夫史某中因其他拐卖妇女儿童罪分别被判处五年、七年有期徒刑。据警方介绍，桑某牛将小花妹带到江苏后，将其卖给了东海县徐某东。萧华梅在徐家住了一段时间后失踪了。

2月22日，奉贤市人民检察院以涉嫌拐卖妇女罪，批准逮捕犯罪嫌疑人桑某牛、史某中；对于犯罪嫌疑人许某东，公安机关已立案侦查，采取刑事强制措施。

离开东海县后，小花妹出现在丰县环口镇东集村。二十四年前，从东海县到丰县两百多公里的路程，她是怎么过来的？围绕小花妹如何从东海县到丰县，公安机关展开了深入调查调查。经进一步审讯和挖掘，董某民解释说，小花梅是1998年6月通过父亲董某的介绍，被刘某柱（奉贤县环口镇人）收买的。经审讯，刘某柱对犯罪事实供认不讳。公安机关先后抓获霍某渠、霍某德（均为奉贤县环口镇人）和谭某清、李某玲（河南夏邑县人）。根据4人的说法，谭某清和李某玲在夏邑县罗集乡经营的酒店找到了一直住在这里的肖华梅，把他们收了一个月，然后卖给了在酒店附近建筑工地工作的霍某渠。，霍某德，两人将小花妹带回奉贤，通过刘某竹的介绍，卖给了董某更。相关犯罪事实仍在调查中。

谁是失职？

从1998年东集村的出现丰县书记:之前不知8孩女子一事 愧疚，到2022年1月事件曝光PC28有正规官网吗？，时隔24年，小花妹的悲剧为何没有及时被发现和制止？

记者找到了先后担任环口镇镇长、镇党委书记的徐善秀。他反思自己的作风不真实，说“我从来没有听说过这个”。上任5年，他从未到过东集村一次，只有一次“站在”村边。经纪委调查，邵洪振市长虽然去过东吉村，但“只进村，不进户”。

徐州市纪委工作人员2月1日赶赴奉贤县指导县纪委调查，询问160余人。1998年以来收集到的相关材料，高度超过一米。记者通过对群众、警方、纪委等的采访了解到，在此次事件中，县、镇、村三级有不少人玩忽职守。

——严重违规加拿大28QQ群哪里找啊？，弄虚作假“结婚登记”

2000年，东集村委会会计邵某政知道小华梅不是村里村民，身份不明，非法开具了婚姻状况证明。随后，时任环口镇民政助理的于法珍未按照婚姻登记的相关规定要求双方进行婚检。在没有女方户口本和身份证的情况下，她非法办理结婚登记，登记结婚日期为1998年8月2日。

——造假，“计划生育管理”失控

肖华梅1999年生下大儿子后，采取节育措施，2010年到期。2011年生下二儿子后，董某敏以照顾孩子为由拒绝采取绝育措施。他生下第三个儿子环口镇后，为了逃避上级的监督，在两个人都没有结扎的情况下提到了结扎管理，导致超生管理失控。

——没有“进村入户”，特殊群体被查“闲置”

2017年，奉贤县综治办对易发生事故灾害的精神病人调配情况进行了调查，要求相关职能部门“挨家挨户”了解，每季度动态监测和报告。但环口镇综合救治所负责人、派出所所长失职，未能及时发现小花梅被铁链锁住，没有得到医疗救助。

奉贤县委书记娄海、县长郑春伟均表示，此前对“八孩”事件一无所知。“作为当地的首领，我感到很愧疚，这种愧疚感会伴随我一生。” 娄海告诉记者。

“只要一个环节负责，‘八童女’问题就有可能被制止和纠正。” 徐州市纪委书记李文彪重重地告诉记者。

事发后，奉贤县第一时间通报匆忙宣布“不存在拐卖”，引发舆论持续发酵，损害政府公信力。

2月23日，江苏省委省政府调查组通报，券商检查监察机关对调查情况进行审查，责令徐州市委、市政府深刻审查，严肃处理渎职行为。 17名相关党员、干部和公职人员。县委书记娄海因在精神病人救治救助、计划生育管理等方面玩忽职守丰县书记:之前不知8孩女子一事 愧疚，给予开除党政职务处分；县委副书记、县长郑春伟受到党的严重警告，被开除党籍。他被勒令辞去县长的职务。高伟,

事发后，江苏省、徐州市、奉贤县三级党委、政府认真回顾反思，在基层组织建设、妇女儿童权益保障等方面存在诸多问题和短板利益和特殊群体的救助和关爱。针对此次曝光的问题，近日，江苏省统一部署，开展妇女儿童、精神障碍患者、残疾人权益等专项排查整治工作。

“农村特殊群体缺乏保护和关爱，不足为奇、麻木不仁。” “人民的立场不稳定，以人民为中心的发展思想时时处处被谈及，但当‘最后一米’悬而未决时，它就形同虚设了”……奉贤县委、县政府在他们的反思。

近期，丰县开展了定期巡查，要求村（社区）干部每月对辖区内所有农户进行走访。

环口镇党委副书记王光宇告诉记者，按照上级要求，对脱贫后已建档立卡的低收入人群进行动态监测。生活方式和权利保护问题”。