美国国务卿布林肯又紧接着转战非洲将宣布新版非洲战略

在一系列东南亚之行之后，美国国务卿布林肯移居非洲。当地时间8月7日，布林肯的专机降落在南非约翰内斯堡的拉塞里亚机场。 7日至12日，美国最高外交官将依次访问南非、刚果民主共和国（DRC）和卢旺达，期间还将公布美国新的非洲战略。

这是布林肯继去年 11 月访问非洲后第二次访问非洲大陆。外界认为，这是美国拉近非洲国家、对抗俄罗斯和中国在非洲影响力的进一步举措。但鉴于非洲国家更关心经济复苏等国内问题，不会在大国之间站队，美国拉拢他们的目标可能会落空。

选定的三个王国

南非被列为此行的第一站。这是布林肯第二次访问非洲，也是他作为国务卿首次访问南非。

根据美国国务院公布的行程，布林确定将于当地时间8日与南非国际关系与合作部长纳莱迪潘多尔举行美南战略对话，对话将围绕“共同优先事项”展开”，包括新冠疫情、基础设施、贸易投资、气候变化等。美国南部战略对话始于 2010 年PC蛋蛋QQ群哪里找呢？，但在美国前总统唐纳德·特朗普的领导下于 2015 年暂停。

届时，布林肯还将发布《美国撒哈拉以南非洲战略》，强调非洲国家在当今最紧迫的问题上是“地缘战略参与者和关键合作伙伴”。这一战略的推出，被美国视为其与非洲国家关系的“重要里程碑”。

在刚果民主共和国的第二站，布林肯将重点关注该国东部不断升级的武装冲突，支持旨在推进东部地区和大湖区的和平倡议。采访话题还将涉及反腐败、贸易和投资以及气候变化。据悉，美国将推动刚果（金）开辟热带雨林进行油气开发。

在卢旺达的最后一站，布林肯将扮演“和平缔造者”的角色，努力缓解卢旺达与邻国刚果 (DRC) 之间的紧张关系。刚果（金）指责卢旺达支持其叛军“3 月 23 日运动”（M23），但卢旺达否认。

除了气候变化、贸易、公共卫生、地区安全等问题外，俄乌冲突引发的非洲粮食危机也是布林肯此次访问的重要议题。

美国负责非洲事务的助理国务卿莫莉·菲此前表示，布林肯此次访问的每个非洲国家都在非洲大陆乃至全球发挥了重要作用。

仔细考察会发现，这三个国家确实“重要”，而美国在挑选它们时下了不少功夫。

首先看看南非。中国社会科学院西亚非洲研究所研究员何文平指出，南非是非洲重要国家，也是G20和金砖国家成员，综合实力位居非洲前列。在非洲名列前茅。对美国具有巨大的经济和地缘政治价值。

在经济上，作为非洲三大经济体之一（另外两个分别是埃及和尼日利亚）谁有加拿大28群，南非是美国在非洲的最大贸易伙伴，接受美国的外国直接投资最多。

在地缘政治上，南非是南部非洲发展共同体的区域领导者，在与非盟相关的决策中发挥着关键作用。

看看刚果（DRC）。据何文平介绍，在南部非洲，刚果（金）拥有最大的土地面积，堪称非洲的心脏和资源宝库。

包括价值 24 万亿美元的未开发矿产资源、巨大的水电潜力和丰富的生物多样性。刚果（金）还拥有全球 70% 的钴和 60% 的钶钽铁矿，是全球第四大铜生产国。

“美国想要建立新的供应链，需要原材料。作为一个矿产资源极其丰富的国家，刚果（金）的重要性凸显。”何文平说。

卢旺达虽然国内市场有限，但在美国眼中，通过营造良好的营商环境、积极参与维和行动，卢旺达已逐渐成为次区域、非洲大陆和国际层面的重要参与者任务。

深度目标

在舆论看来，布林肯对目标国家的慎重选择与其此访的深层目标息息相关。

有评论将布林肯在“新冷战”时期的非洲之行描述为美国进一步拉近与非洲国家距离、对抗俄罗斯和中国在非洲影响力的举措。

分析人士指出，与去年11月的非洲之行相比，布林肯此次非洲之行的一个重要背景是俄罗斯与乌克兰之间的冲突，目前尚不清楚冲突会持续多久。随着美国和西方日益孤立俄罗斯，“新冷战”的风险确实在上升，非洲也面临着这种风险。

何文平指出，美国正在世界各地组建帮派，试图建立国际战线来遏制俄罗斯。 “虽然我不指望非洲国家制裁俄罗斯，但我希望这些国家能够在联合国投票中发挥作用，孤立俄罗斯。”

“美国希望在全球范围内争取更多国家支持美国对俄罗斯的立场，非洲也是一个重要目标。”中国现代国际关系研究院美国研究所研究员杨文静说。

从目前来看，大部分非洲国家对俄乌冲突保持中立，不求美。以南非为例。俄乌冲突爆发后，南非拒绝谴责俄罗斯，并在联合国对谴责俄罗斯的决议进行表决时投了弃权票。因此，布林肯的行程将主要集中在南非的工作上。

不幸的是，从南非的表态来看，布林肯可能不会成功。南非研究所非洲治理和外交项目主任史蒂文·格鲁兹德说：“我认为布林肯的信息不会在南非找到合适的受众，这对乌克兰-俄罗斯冲突没有太大影响。”国际事务部。有必要站在美国一边。”

法国研究非洲问题的政治学家道格拉斯·耶茨指出，与去年11月布林肯首次访问旨在修复被特朗普破坏的美非关系相比，他第二次访问非洲的目的是与南非、卢旺达、刚果（金）建立稳定的盟友关系，以对抗俄罗斯在非洲的影响，特别是确保俄罗斯的影响不会进一步辐射到赤道以南非洲。一个明显的迹象是，刚果民主共和国和卢旺达在美国眼中都不是民主国家。美国之所以靠近两国，是看重自己的军事能力，想和俄罗斯竞争。

从时间上看，布林肯的非洲之行确实很微妙，而且正好在俄罗斯外长的前后。上月底，俄罗斯外长拉夫罗夫结束了对埃及、刚果、乌干达和埃塞俄比亚四个非洲国家的访问。此后布林肯造访南非，美国加大了对非洲的外交攻势。首先，常驻联合国代表格林菲尔德于8月4日至7日访问了乌干达、加纳和佛得角，随后是美国国务卿亲自访问。

除了俄罗斯，中国也被视为美国对非外交的重点对象。去年11月，布林肯首次非洲之行被舆论视为聚焦美中竞争，决心与中国争夺在非洲的影响力。现在布林肯造访南非，在他第二次访问非洲时，布林肯不会忘记将这个目标塞进他的公文包中。

杨文景指出，在美国的全球战略布局中，与欧洲、亚太和中东相比，非洲一直不是重要的板块。拜登政府上台后，改变了传统，加大了对非洲的投资。虽然没有说是针对中国的，但中国无疑是一个非常重要的考虑因素。中国通过“一带一路”倡议扩大在非洲的经济影响力，在政治层面始终坚持不干涉内政和不附带任何政治条件的援助原则，受到非洲国家欢迎。即使是俄罗斯，也凭借苏联的遗产，在非洲保留了政治和安全影响力，同时与非洲国家保持了食品贸易关系。相比之下，美国相形见绌，长期以来对非洲的投资不足。在美国挑起大国竞争的背景下怎么找PC蛋蛋玩家群！！，地缘政治平衡是贯穿美国全球战略的主线之一。随着与中国战略竞争的加剧，美国将更加依赖非洲来对冲中国的影响力。

以刚果（金）为例，该国丰富的钴和钶钽铁矿是电子设备、航空设备和清洁能源技术的关键原材料。 《纽约时报》酸溜溜地说，美国人没能保护刚果（金）数十年来的外交和金融投资，现在世界上最大的钴供应商被中国公司控制。

分析人士指出，美国不愿将非洲巨大的资源拱手让给中国，并试图从中分一杯羹，包括加快对刚果（金）矿业等领域的投资。

空白支票？

那么，美国将如何在非洲大陆与俄罗斯和中国竞争？

外界高度关注布林肯将在此访期间公布的新版非洲战略。伦敦查塔姆研究所（Chatham House）智库非洲项目负责人亚历克斯·维恩斯（Alex Wiens）表示，该战略已经酝酿了一年，将揭示有关美国如何遏制中国和俄罗斯在非洲大陆影响力的重要信息。

然而，在何文平看来，布林肯计划中的“美国撒哈拉以南非洲战略”有望沿用他去年访问尼日利亚时提出的非洲政策。

去年，布林肯强调了五个支柱：加强贸易、抗击疫情、应对气候变化、促进民主以及促进和平与安全。

在何文平看来，美国可能会在各个领域做出承诺，包括在气候变化框架下开展清洁能源合作。但是，鉴于美国的资源和能力有限，预计不会有真正的合作项目，很多承诺可能是空头支票。

杨文婧认为，即使美国这次推出新版非洲战略，实施起来也不容易。

首先最新加拿大28实力群群，经济合作议程将面临资金不足和资源分散的障碍。美国在非洲的优势在于其政治、外交和军事影响力，但其经济影响力是其弱点。许多经济计划和蓝图只是绘画。比如在基建规划上，短期内难以投入大量资源，无法与中国抗衡。

其次，非洲国家的外交政策大多是平衡务实的加拿大2.8群吧，不愿在大国之间做出选择。以美国更愿意兜售的民主和人权价值观为例。由于非洲与西方的历史纠葛，许多非洲国家的价值认知相对独立，不会完全接受美国的价值输出。南非去年缺席美国主导的民主峰会是显而易见的。

第三，美国国内政策的不确定性和缺乏连续性也将制约美国在非洲政策目标的实现。特朗普政府引发的美非关系动荡对非洲国家的心理产生了很大影响，南非将美国视为“不可靠的伙伴”。为此，非洲国家不会把所有的鸡蛋都放在美国的篮子里。

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