中央经济工作会议释放出多个重要政策信号释放八大信号

12月16日闭幕的中央经济工作会议，为明年经济工作定调部署，释放出多项重要政策信号。

与去年底的中央经济工作会议相比，本次会议再次强调了“稳中求进”的基调。

同时，“要从战略大局出发，从提高社会心理预期、提振发展信心入手”，“从制度和法律上提出国有和民营企业一视同仁的要求，鼓励从政策和舆论上支持民营经济和民营企业发展壮大”“支持平台企业引领发展、创造就业、在国际竞争中大显身手”“确保实体经济稳定发展房地产市场，扎实做好保楼保民生保稳工作，满足行业合理融资需求，如“有效防范和化解优质龙头房企风险”的新提法。

这些新公式背后的含义是什么？释放了什么信号？《经济参考报》记者第一时间采访了21位权威专家，解读中央经济工作会议释放的八大信号。

突出“三稳”工作

会议强调，做好明年经济工作，必须“坚持稳中求进工作总基调”。推广有效，放量合理增长”。

“会议确定了明年经济稳中求进的工作基调和重点。” 厦门大学经济学院教授孙传旺表示PC蛋蛋QQ群薇，稳增长是主要目标。要加强对重点产业的有效投资，培育壮大新的经济增长点，积极助推经济发展。市场需求。稳就业是重要基础。要强化就业优先政策，充分激发市场主体活力，促进就业扩大和提质。稳定物价是关键环节。要加快提升产业链供应链韧性，

“在国内外各种不确定因素的背景下，稳定尤为重要。” 中国社科院经济与经济战略研究所副所长杨志勇指出，会议科学研判经济形势，讲稳二字，稳中求进，与去年的提法一致。同时，每一项具体政策都不是单兵作战。要形成合力，就要加强协调配合。这就要求包括宏观政策在内的各项工作都要围绕高质量发展，共同推动高质量发展。

光大证券董事总经理、首席宏观经济学家高瑞东认为，“三稳”的制定与国内经济形势的变化和政策重心的调整有关。当前，我国经济复苏基础尚不牢固PC蛋蛋群哪里找呢？，企业预期减弱，稳增长紧迫性明显增强。会议把“稳增长”摆在“三稳”的首位，以稳增长实现稳就业。还需注意的是PC蛋蛋群吧！，防疫政策的持续优化将扭转市场预期疲软，消费需求有望释放，但可能推高通胀压力。在将来，

加强监管

财政和货币政策形成合力

会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观调控力度，加强各项政策协调配合，形成推动高质量发展的合力。

智信投资研究院首席经济学家、院长连平表示，“加大宏观政策调控力度”是本次会议的一个特别强调。在外需减弱、内需不足的情况下，宏观政策将继续加大逆周期、跨周期调节的力度。在保持今年政策力度的同时，可能会出台更有力的扩大需求措施。同时，这次会议将形成政策合力放在十分重要的位置。

积极的财政政策强调“加大增效力度”，“保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债券、贴息等工具，确保财政可持续性和地方政府债务风险可控，同时有效支持高企质量发展……”

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示加拿大28群，“保持必要的财政支出强度”符合当前经济形势和经济工作目标，这意味着大规模赤字和专项债务仍将存在。明年维持。规模。

中央财经大学教授温来成表示，“确保财政可持续性，管控地方政府债务风险”，就是统筹发展与安全，防范政府债务风险，特别是地方政府债务风险。

稳健的货币政策强调“精准有力”。招联金融首席研究员董希淼表示，下一阶段货币政策将围绕“精准”和“有力”两个方面，进一步提高服务实体经济的精准度和有效性。“精准”就是突出结构性货币政策工具作用，加大对重点领域和薄弱环节的针对性“输血”；“有力”就是适时下调存款准备金率，为金融机构提供长期稳定的低成本资金，继续向市场发出稳增长扩内需的明确信号。

恢复和扩大消费

优先扩大内需

会议指出，要着力扩大内需。优先恢复和扩大消费。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大项目，加强区域间基础设施互联互通。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和项目补短板建设。

国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬认为，扩大内需是发挥超大规模市场优势、构建新双元制的战略布局。 ——循环发展格局，抢占未来发展主动权。当前消费拉动内需发展格局基本形成，消费对经济稳增长的支撑作用日益明显。把扩大消费放在优先位置全天加拿大28靠谱群！，有利于建设坚韧不拔、韧性十足的经济体系，为我国经济复苏发展注入稳定持久动力。

“会议特别强调了消费复苏对经济改善的重要作用。” 智信投资研究院高级研究员罗焕杰表示，随着疫情防控和经济社会发展总体水平不断提高，消费的快速恢复是拉动明年经济增长的关键。内需回暖、经济平稳回升是关键。他表示，多渠道增加居民收入，对重新提高预期、缓解消费忧虑将发挥重要作用。会议认为，明年房地产消费和汽车消费将成为拉动消费的重要动力。同时，在政府资金的基础上，

值得一提的是，中共中央、国务院近日印发《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》，从全面促进消费、优化投资结构等八个方面作出部署，促进城乡协调发展。国家发展和改革委员会副主任赵晨新写道，进入新的发展阶段，扩大内需的潜力仍然很大。他指出中央定基调，明年经济工作这么干，我国居民消费提质扩能潜力巨大，补短板、锻长板的投资需求旺盛。推进新型城镇化和区域协调发展，将进一步拓展国内市场空间。市场体系的逐步完善，有利于充分激发市场活力。持续改进将导致创造更多的市场需求。

加大吸收利用外资力度

会议提出，要加大吸引和利用外资力度。强调“推进高水平对外开放”、“扩大市场准入”、“对外资企业实行国民待遇”、“积极推动加入全面进取等高标准经贸协定”。跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定，积极对接相关规则、法规、管理和标准，深化国内相关领域改革。”

“为适应我国对外开放的新形势，中央经济工作会议在推动高水平对外开放方面提出了更加具体的要求。” 中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云指出，有两个亮点值得关注，一是“积极”推动加入高标准经贸协定，二是“主动”对接国际经贸规则，深化国内相关领域改革。

在高凌云看来，这意味着明年我国将着力创造制度性开放红利，打造有利于推动高水平对外开放的制度体系，努力形成开放型经济发展新优势，为建设开放型世界经济作出更大贡献。

商务部研究院研究员聂平祥指出，2023年我国将加大吸引外资力度，更加着力抓好两个方面：一是推进高水平对外开放，便利外商投资。跨国公司的进入，包括增加现代服务领域的市场准入，市场准入限制更多。准入开放程度、对标国际高标准规章制度、提高制度性开放水平等；二是着力优化营商环境，为跨国公司在华经营营造公平、公正的市场环境。在更多领域对外资企业与内资企业一视同仁，

商务部研究院研究员周密认为，市场准入的扩大和外商来华洽谈的重点保障，将促使更多外商将开拓中国市场的想法转化为行动，在中国考察和投资；积极推动加入CPTPP（全面进步跨太平洋伙伴关系协定）、DEPA（数字经济伙伴关系协定）等，加快规则法规对接，有利于建立更加自由、公平、开放的环境，也会提供更好的要素流动和优化。支持进一步加快中国对外开放进程。

制度和法律实施

“国企与民企一视同仁”

中央经济工作会议再次重申，要切实落实好“两个毫不动摇”，并特别提到“对于社会上关于是否坚持‘两个毫不动摇’的不正确评价，要旗帜鲜明、毫不含糊。 “ 强调“要深化国资国企改革，提高国有企业核心竞争力”，“要从国家层面放下国有和民营企业一视同仁的要求”。从制度和法律上，从政策和舆论上鼓励和支持民营经济和民营企业的发展壮大。”

“这些表述有效回应了外界和舆论关切，有利于稳定和改善社会心理预期，提振市场发展信心，将对恢复和激发民营经济活力和活力发挥积极作用。”私人投资。” 国家新经济研究院院长朱克力创始人说。

清华大学中国现代国有企业研究院研究室主任周丽莎表示，国有企业“大而不强”、“大而不优”的问题在很多领域依然突出。国有企业要成为具有核心竞争力的市场主体，必须深化改革，完善市场化经营机制，实现政企分开、政资分开，落实和完善公平竞争制度，深化改革自然垄断行业，推进分类核算和分类考核。.

中国人民大学国有经济研究所执行所长刘瑞明认为，“国有企业和民营企业一视同仁的要求，必须从制度和法律上落下来”，表示，在构建国有企业与民营企业良性竞争秩序，将转向深化制度建设，通过制度和法律进一步消除目前一些领域存在的不同所有制之间的不平等竞争，消除不合理的准入壁垒。障碍，让国有和民营企业公平参与竞争。下一步企业改革和市场改革将迈上新台阶。

发展与安全齐头并进

加快构建现代产业体系

会议要求，产业政策要边发展边安全，明确“抓紧传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大”。同时，会议强调，明年经济工作要“加快构建现代产业体系”，“聚焦制造业关键产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中力量优质资源共同攻关，确保产业体系自主可控、安全可靠，保障国民经济大循环顺畅”等。

中国宏观经济研究院产业研究所产业室主任傅宝宗表示，目前，我国已形成完善、高效的产业链供应链体系，在国际产业分工中占据举足轻重的地位。劳工。但近期受多重因素影响，产业链、供应链上下游流通障碍增多，部分环节短板短板突出。进一步提升产业链供应链的韧性和安全水平，要加强跨区域、上下游联动，确保重点企业生产稳定和重点产业链供应链稳定畅通。

“传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级，是制造业支撑中国式现代化建设的重要物质基础，不仅激发了传统产业的活力，也释放了更多的内需。”转型升级。” 北京交通大学中国高端制造研究中心执行主任朱明浩认为，培育壮大战略性新兴产业是加快产业转型升级、增强经济发展后劲的重要举措。但是，目前金融、科技、产业脱节的现象依然存在。现阶段要以产业为牵引，强化金融主动供给，

支持平台企业引领发展，

创造就业机会，在国际竞争中大显身手

会议提出，“要大力发展数字经济，提高常态化监管水平，支持平台企业引领发展、创造就业、在国际竞争中大显身手。”

傅宝宗表示，平台企业是构成经济体的细胞单元。平台企业在发展自身的同时，也具有一定的公共属性，是引领发展、保障供给、吸纳就业的重要力量。会议有关部署将进一步创造有利条件，激发平台企业发展活力，增强市场信心。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林认为，在数字经济和平台经济监管方面，常态化监管将取代重点集中专项监管，未来监管将基于明确的政策红线。规范数字经济、平台经济发展，让监管有法可依，让数字企业、平台企业看清政策红线中央定基调，明年经济工作这么干，合理合法发展壮大。

化解风险，支持刚性需求

房地产行业“稳”是关键

会议指出，要确保房地产市场平稳发展，做好保房保民生保稳工作，满足行业合理融资需求，促进行业调整兼并重组。 ，有效防范和化解优质龙头房企风险，改善资产负债状况。同时，要依法坚决打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决新市民和青年人的住房问题，探索建设长租住房市场。要坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，

贝壳研究院首席市场分析师徐晓乐表示，中央经济工作会议就防范短期风险、推动房地产行业转型做了阐述。针对短期房企债务违约问题，采取国家担保、增信等方式，满足行业合理融资需求，特别是有效防范和化解优质龙头房企风险企业，恢复行业信用，恢复这些房地产企业的融资能力。允许优质房企上市股权融资，可以改善资产负债表下滑的局面，帮助行业恢复良性循环。从长远来看，

中国指数研究院指数事业部市场研究部主任陈文景表示，房地产需“稳”，需求端政策或将持续优化，尤其是改善住房需求的支持有望增加。2022年房地产市场深度调整后，当前的购房情绪和企业市场信心尚未逆转。在确保房地产市场平稳发展的目标下，提振供需两端的市场信心仍是解决问题的关键。

东方金城首席宏观分析师王庆表示，2023年政策重点引导房地产行业尽快实现软着陆，带动商品房销售、房地产投资、土地市场稳定和恢复。预计下一步政策支持仍有较大空间。除了以“三支箭”为代表的房企金融扶持政策得到有效落实外，后期的政策“工具箱”将放宽购房条件、降低首付比例、下调住房按揭利率等。还有更多的空间。

此外，陈文景表示，2021年中央经济工作会议首次提到“探索新发展模式”，今年又再次提出“推动房地产业向新发展模式平稳过渡”。随着房地产行业进入新的发展阶段，新的发展模式或落户住房制度建设、租购并举、盘活存量等。

市场解读

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