四川放宽生育登记要求：凡生育子女公民可办理准生证
2月15日，四川即将实施新版《四川省出生登记服务管理办法》全天加拿大28群，不再对登记对象是否已婚、生育多少子女进行限制。 “所有有孩子的公民”都可以申请。 虽然四川不是首例，安徽、广东、陕西、福建都在各自的出生登记方式上放宽了出生登记的要求，但四川公布这一消息后，还是引起了广泛的热议。
政策的积极转变反映了生育支持政策的日益友好。 目前围绕这一政策的讨论更多地集中在未婚女性生育问题上。 有声音认为，“取消婚限等于提倡婚前生育吗？” “未来，未婚妈妈群体和私生子率会不会增加？”也有声音认为，取消婚姻限制与刺激人口增长有关？ 人口增长是否会迎来新的拐点？
针对出生登记制度的热议，澎湃新闻近日采访了多位关注单身女性权益的人口学专家和律师，一共回答了十个相关问题。
一问：什么是出生登记制度？
复旦大学人口研究所教授任远在接受澎湃新闻采访时表示，出生登记制度是对出生证制度计划生育管理的改造和修正。 这是对原有出生证明制度的改变。 随着更加普惠的生育政策出台，整个生育管理体系也发生了变化，即从出生申请到出生登记制度。
此前，北京市良高律师事务所副主任、北京市律师协会婚姻家庭委员会副主任张静在接受澎湃新闻采访时表示，出生登记本质上需要履行社会管理职能。 过去，生育登记是与计划生育配套的制度。 当时，为了便于管理生育，人们必须在合法婚姻的范围内才能生孩子。
张静表示，生育登记纯粹是为管理出生人口而设计的工作。 他们只是登记、统计、管理、分析和报告人口出生，这是有关部门的职责。 “生育服务登记不仅仅是发放出生证明，还有一些配套措施，比如免费领取避孕药具，这些都在生育服务登记范围内。”
第二个问题：取消限婚等于提倡婚前生育吗？
澎湃新闻注意到，在“取消出生登记婚姻限制”的讨论中，反对声音集中在放宽出生登记政策是鼓励婚前生育的观点上。 对此，北京大学人口研究所教授穆光宗明确指出，取消生育登记结婚限制，并不意味着鼓励婚前生育，而是要让非婚生子女拥有与婚生子女享有同等的生存和发展权利。 对待和保护。 这对于解决历史遗留下来的“黑户”人口问题也具有重要意义。
观韬中茂律师事务所合伙人、律师高明月在接受澎湃新闻采访时表示，这种说法是一种“误读”，“国家放开计划生育，解开生育和婚姻的束缚非常重要，婚姻是唯一的生孩子的方式全天加拿大28群!!，但这种逻辑并不意味着鼓励婚前生育。”
三问：取消结婚登记是否会迎来人口增长的新拐点？
复旦大学人口研究所教授任远在接受澎湃新闻采访时指出，出生登记制度的变化与刺激生育并无直接关系。 出生登记制度不再以婚姻为条件，不会带来婚外生育的增加。
任远说，取消出生登记结婚限制的初衷并不是为了提高出生率，而是因为社会上的私生子越来越多加拿大28群，所以取消了结婚限制。 “社会上对此的讨论颠倒了因果关系。”
任远说，正确的逻辑不是出生登记制度的改变会增加婚外生育，而是现在的婚外生育大大增加，所以出生登记制度需要提供更好的服务和出生人口统计。
董小英律师认为，婚姻限制的取消并不意味着人口增长会出现新的拐点。 “这不可能发生。” 董小英告诉澎湃新闻，对于大多数中国人来说，结婚仍然是生育的前提，短时间内不会改变。 当前社会的主流文化观念仍然是一夫一妻制和婚姻制度，私生子是一个很小的群体。
四问：取消出生登记结婚限制是否意味着“一夫一妻制”名存实亡？
高明月律师认为，出生登记不是结婚登记，一夫一妻制依然坚不可摧。
从婚姻法的角度，高明月认为，首先，婚生或非婚生子女地位平等。 因为孩子是无辜的，没有人能决定他们出生在什么样的家庭。 根据父母的婚姻状况区别对待未成年人，是对未成年人的歧视，是违法的、不公平的。 第二，虽然孩子是无辜的，但父母却不是。 配偶一方违反忠实义务与他人婚外生育，构成严重的婚姻过错，需承担相应的法律责任当生育和婚姻解绑，如赔偿无过错配偶的精神损失、并且离婚时应少分财产，也可能构成重婚罪。
五问：对于单亲妈妈来说，取消出生登记结婚限制意味着什么？
复旦大学人口研究所教授任元认为，出生登记制度的调整将减少单身母亲在生育服务中遇到的困难，如出生登记困难、生殖保健困难、必要的孕期服务、和生育保险。
董小英律师从2015年开始接触单身生育群体，为单身母亲提供法律援助，关注单身女性的生育权益。 董小英在接受澎湃新闻采访时指出，此前政策中单亲妈妈面临的障碍主要集中在两个方面。 一是冷冻卵子能不能开放给单身女性，二是单身生育能不能享受生育保险。
董小英表示，关于出生登记与生育保险挂钩问题，国家医保局和全国人大常委会法工委已于2022年8月和2022年9月公开回应或致函地方政府要求当地政府清理影响生育保险申请的相关问题。 衣领规定。 如今，出生登记证不再是不能申领生育保险金的门槛。
据澎湃新闻此前报道，未婚妈妈们面临着一个紧迫而棘手的问题——如何给孩子上户口。
一位未婚妈妈说，因为孩子没有办生育证，最终无法登记，还被当地计生部门以非婚生子的罪名处罚。 此外，单身母亲面临社会歧视。
董小英认为，出生登记政策的变化对女性生育来说是一个好的方向，更加尊重了生育主体的自我选择。 “生育属于女性自己，这也是人权的一部分。出生登记与婚姻脱钩。对于单亲妈妈来说，不会因为没有出生证明而无法享受生育保险。”
董小英表示，社会文化观念的提升，有助于提升大家对多元家庭形式的想象，同时也能减少一些对单亲妈妈的歧视。
六问：出生登记和解婚会面临哪些潜在的法律问题？
董小英认为，政策本身的态度是开放的，但在实际过程中会出现过渡困难。
董小英说，她曾经代理过一个单身女性遭遇外国黑中介代孕，身体受到伤害的案例。 另外，即使孩子是非婚生的，孩子的出生证明上也必须写上孩子父亲的名字，登记时也必须得到父亲的签字。 “如果根本找不到孩子的父亲，孩子在办户口上可能还是会遇到困难，这也是我们过去代理过的一个案例。”
对于一些思想比较开放的都市女性，董小英表示，她们可能打算出国受精生子，这里面也存在很多法律问题。
“因为生理上的父亲在法律上永远是孩子的父亲，没有办法断绝亲子关系，如果以后需要对方对孩子负责，断绝也没有办法。”法律关系。” 董小英说道。
对于那些被动选择非婚生子的女性，包括因意外怀孕而选择生育的女性，董小英表示，以后向丈夫索取抚养费会遇到困难。 “比如有些男人不负责任，女人把判决书交给法院强制执行的时候最新加拿大28信誉群，根本找不到男人，维权难度很大。”
另外当生育和婚姻解绑，在体制内工作的女性害怕非婚生子，怕影响工作。 董小英说，她接到了很多关于在体制内工作、想非婚生子的咨询。 “去年，我接触到一个案子，因为她私生子影响了她的政治审查，没有被正式纳入建制。” 董小英说，在一些省份，公职人员生育独生子女将受到纪律处分。
问题七：取消出生登记结婚限制是否意味着放宽户籍？
取消出生登记的婚姻限制并不意味着放宽户籍。 澎湃新闻记者梳理出生登记放宽地区落户政策发现：包括四川在内，各地均支持私生子和婚生子落户，但对非婚生子女落户有相关材料要求。 例如，四川要求新生儿提供出生医学证明、结婚证、父母双方的户口本、登记申请表。 有户籍的非婚生新生儿，还需提供居民身份证、非婚生证明、有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明（非婚生在户口所在地的需提供）父亲）。
因此，放宽非婚生出生并不意味着放宽户口登记，新生儿登记仍需按照相关规定和要求办理。
目前，各地都要求非婚生新生儿在落户时出具非婚生证明。 例如，深圳要求在非婚生声明中填写父母双方的户籍信息、非婚生情况等信息，并填写双方同意随父母办理出生登记的声明。 此外，对于父亲为户籍的情况，各地也要求出具亲子鉴定证明。
问题八：取消出生登记和婚姻限制的政策含义是什么？
复旦大学人口研究所教授任远在接受澎湃新闻采访时指出，出生登记制度的调整，让生育政策逐渐回归到服务人民生育欲望和需要的本质。 登记系统是人口统计和生育管理服务系统，可以提供孕产期生殖保健和生殖健康服务，便于人口出生动态信息的获取和生命统计监测。
高明月律师指出，四川省出生登记制度的调整是自上而下推动的结果。 今后，更多省、自治区、直辖市将出台相应的规定。 目前，在法律层面，私生子与婚生子的地位和权利是平等的，两者在享受福利政策方面没有区别。 出生登记制度的调整有利于进一步提高生育公平性，促使政府完善相关生育服务体系，完善配套服务。
问题九：四川之后，会有更多地方调整出生登记政策吗？
2020年，十九届五中全会首次提出“增强普惠生育政策”。 2021年6月，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》印发，决定实施三孩生育政策和配套措施。
董小英律师表示，“中央在优化三孩扶持措施中也提到，要重新规范出生登记，所以未来两年可能会到处放宽。”
高明月律师告诉澎湃新闻，出生登记制度的调整体现了婚育解绑的趋势。 未来人们的观念和认知可能会发生变化。 例如，人们对冷冻精子和卵子的看法会发生一个变化的过程。 未来可能还会有一个在法律层面慢慢放开人工辅助生殖的过程。
澎湃新闻研究员认为，当前生育政策优化的大趋势已经到来。 广东、四川等地之后，大概率还会有更多地区出台类似的生育登记政策调整。 出生登记政策的调整，正是对“增强生育政策普惠性”的回应。 类似的调整可能会在更多地区进行。
十问：婚外生育的女性要注意哪些问题？
董小英律师表示，私生子群体在追求自身权益的过程中会面临诸多困难。 “女性确实面临着更大的风险，所以女性更应该对自己负责怎么找PC蛋蛋玩家群！，要有强烈的法律意识，保护好自己。”。
高明月律师认为，女性在生育方面具有主导权。 从证据来看，在办理生育登记时，无论是否结婚，都必须登记父亲的信息。 因此，独生子女一定要注意证据，做好证据保全工作。 如果是比较复杂的生育关系，比如夫妻中男性不育，使用辅助生殖技术，就需要和精子提供者签订生育协议。 协议主要确认三个方面：明确生育决定、生育后精子提供者的身份、生育后的抚养方式。
此外，高明月表示，如果在感情中意外怀孕，她还必须与对方协商，进行合同安排，并就未来的育儿问题达成一致。
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