拜登政府为何如此重视非洲，其积极张罗美非峰会意欲何为？

▲美国总统拜登。图/IC照

12月13日至15日，拜登政府将在华盛顿主办美非领导人峰会（以下简称美非峰会）。

根据拜登此前的表态，此次峰会将讨论各国面临的经济发展、和平与安全、新冠疫情、粮食安全、气候变化等紧迫挑战PC28有正规官网吗？，展示美国对非洲的持久承诺，凸显美国对非洲的重要性。 ——非洲关系，加强在共同关心的全球性问题上的合作。

11月底，白宫表示，拜登邀请的49位非洲国家领导人已确认出席。美非峰会期间，除领导人论坛外，还将举办青年领袖论坛、民间社会论坛、和平、安全与治理论坛、商界论坛等系列活动。广泛包容的峰会。

这是继奥巴马政府于2014年8月举行首届美非首脑会议后，美国第二次举行美非首脑会议。拜登政府为何如此重视非洲哪里找PC蛋蛋官网？，其积极推动美国的意图是什么-非洲峰会？

修复和加强美非关系的愿望

拜登政府认为加拿大28QQ群哪里找呢？，非洲在世界舞台上具有重要的政治和经济地位。但长期以来，美国政府对非洲重视不够，没有充分认识到非洲的巨大发展潜力和在处理全球问题中的重要作用。在非洲影响力下降，国家利益受损。尤其是特朗普时期，虽然“新非洲战略”的制定着眼于大国竞争和全球战略调整，但其实施却大打折扣。

例如，美国国务院负责非洲事务的助理国务卿和驻南非、刚果民主共和国等国大使职位长期空缺，减少对非安全投入，削减对非援助预算等；特朗普是唯一一个冷战后没有正式访问非洲的人，也是在白宫与非洲国家领导人会面次数最少的美国总统，甚至无缘无故地称非洲国家为“屎坑”。这让许多非洲国家感到失望，美非关系急转直下。

拜登政府上台后立即重新审视对非政策。不仅着力清理前任的“负面遗留问题”，比如取消对非洲穆斯林的签证禁令、重新加入“巴黎协定”回应非洲关切等，还追加了8000万美元重振“繁荣非洲”倡议。

今年8月，拜登政府公布了《美国撒哈拉以南非洲战略》，决心促进开放和建设开放社会，提供民主和安全红利，促进疫后复苏和经济机会，支持生态保护、气候适应和公平能源。转型等四大战略目标是美国政府上任后最短时间内推出的系统性的非洲新战略。

正如白宫前非洲事务高级主管格兰特哈里斯所说，如果说特朗普时代意味着美国对非政策的崩溃或中断，那么拜登政府将更多地与非洲伙伴接触。

拜登政府时隔8年重启美非峰会，意在充分展示对非洲的重视，彰显“美国回来了”的诚意，推动美非关系重回正轨，一个新的水平。为了进一步赢得非洲国家的青睐，拜登政府计划在非洲粮食危机、经济发展、气候变化、公共卫生、民主法治等方面投入一些“真金白银”和“真材实料”，树立“负责任”的“负责任大国”形象，才能在大国竞争时代从非洲借来更多的力量。

▲非洲马拉维南部某城市居民正在接种新冠疫苗。图片来源：新华网

遏制中国在非洲日益增长的影响力

拜登政府将中国定义为“头号战略竞争对手”和“最大的地缘政治挑战”，强调“竞争”定义中美关系，在经贸、科技、科技等问题上采取咄咄逼人的政策立场。人权。

近年来PC蛋蛋靠谱群！！，中非关系发展迅速，非洲呈现出“反西方”和“东望”之势，自然引起了美国的警惕。今年8月，在美军非洲司令部司令交接仪式上，美国国防部长奥斯汀表示，非洲处于美国当前面临的各种紧迫威胁的最前沿。即将卸任的指挥官斯蒂芬·汤森德也警告说，非洲大陆正处于历史的十字路口，美国不能忽视非洲。

事实上，自特朗普政府调整对华政策，特别是2018年底出台“新非洲战略”以来，美国已经明确表示，遏制中国在非洲的影响力是其对非政策的战略目标。拜登政府上台后，进一步从地缘政治、经贸、价值观等角度与中国展开竞争，试图通过离间中国与非洲国家之间的关系来挤压中国，干涉中国在非洲的经济活动，特别是非洲的经济活动。 “一带一路”建设等。在非洲外交和发展空间中拆解非洲在中国国际战略中的作用。

为此，拜登在去年和今年的G7峰会上提出了“重建更美好的世界”计划和“全球基础设施与投资伙伴关系”计划。大多数“示范项目”都位于非洲，比如安哥拉的太阳能。项目、塞内加尔疫苗生产设施等。美国国务卿布林肯上任以来先后两次访问非洲。出访时机、国别选择、议程、重点等处处充满“设计”，暗指中非合作。

此次美非峰会与拜登政府今年早些时候举行的美国-东盟特别峰会、第九届美洲峰会、美国-太平洋岛国峰会如出一辙。都是为了拉拢地区发展中国家，强化对华战略。以竞争为核心的外交布局。

预计峰会期间，为照顾非洲国家感受，拜登政府极有可能不会直接点名中国或强迫非洲国家在中美之间选边站，而是可能炒作“经济胁迫”。 ”、“债务陷阱”、“资源掠夺”、“转移排放”等问题，明里暗里不断将矛头指向中国。

进一步孤立俄罗斯与国际社会

俄乌冲突爆发后，以美国为首的西方国家迅速谴责和制裁俄罗斯，并向包括非洲国家在内的发展中国家施压，企图构建国际“反俄统一战线”。但不少非洲国家从自身利益出发，并没有盲从或屈服。

3月初，联合国大会第11届紧急特别会议以141票赞成、5票反对、35票弃权通过了谴责俄罗斯“入侵”乌克兰的决议。17国弃权，8国未表决，1国反对。埃及等即使投了赞成票美国举办美非峰会 有意针对中国？，也没有站在俄罗斯的对立面，而是保持中立立场，主张通过谈判而非军事手段解决问题，避免用“侵略”一词来形容俄罗斯的军事行动.

与此同时，俄罗斯也在积极巩固和加强对非交流合作，防止俄非关系受到进一步影响。6月，俄罗斯总统普京在会见来访的非盟主席、塞内加尔总统麦基萨勒时表示，俄非关系正处于新的发展阶段，俄罗斯高度重视同非洲国家的关系，永远站在非洲一边。萨尔表示，西方对俄制裁违反国际道义和国际法，严重影响非洲粮食安全。他还建议俄罗斯为运往非洲的粮食和化肥建立独立于西方的定居和运输体系。

7月下旬，在拜登宣布将举行美非峰会后不久，俄罗斯外长拉夫罗夫宣布计划于2023年举行第二次俄非峰会（首届俄非峰会于2019年10月在索契举行），随后启程访问埃及、埃塞俄比亚等4个非洲国家。几乎与此同时，美国非洲之角问题特使迈克·哈默也访问了埃及和埃塞俄比亚。8月初哪里找PC蛋蛋官网，布林肯访问了南非、刚果民主共和国和卢旺达。

鉴于美俄双方都在积极争取非洲美国举办美非峰会 有意针对中国？，拜登政府势必利用美非峰会，对非洲尤其是与俄罗斯关系良好的非洲国家施加更大压力，拉拢他们加入反恐战略。俄罗斯阵营，至少要推动非洲国家逐步减少与非洲的联系。俄罗斯依赖武器、粮食等，同时希望“先发制人”打乱原定于明年举行的俄非峰会，削弱俄罗斯在非洲的大国地位和影响力，进一步孤立俄罗斯在非洲国际社会。

作者：王晨光（中共中央对外联络部当代世界研究中心助理研究员）

编辑/韩国

校对/翟永军